证监会：对各类私募股权创投基金投资股份减持实施差异化政策

2024年1月19日，证监会举行新闻发布会。上市司司长郭瑞明在回答记者提问中介绍，减持制度是资本市场的一项基础制度，关系市场平稳运行和健康发展，制度设计的逻辑是严控大股东、实际控制人减持，包括各种绕道减持；对各类私募股权创投基金投资股份减持，实施了差异化的政策。

证监会在充分听取市场建议的基础上，进一步规范股份减持行为，要求破发、破净或分红不达标的上市公司，其控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持。两所发布配套业务通知，进一步明确了执行口径。这些规定主要是进一步严控控股股东、实际控制人减持，督促其专注公司经营，提高回报投资者的能力和水平。

总体看，我国市场的股份减持制度相比境外市场更严。按当前指标测算，沪深共有近2300家公司控股股东、实际控制人减持受到限制。一些控股股东、实际控制人还主动终止减持计划。对于各类违规减持，证监会及时责令改正，相关主体主动购回并向上市公司上缴价差收益；情节严重的，依法处罚，维护了减持制度的严肃性。

为引导更多创投机构投早投小，促进资本形成，证监会早年就发布了《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》，近些年又作了修订，私募股权创投基金投资期限越长，减持限制越少。这一政策近期没有任何改变，并将长期保持稳定，以促进“募、投、管、退”良性循环。